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2018皋兰将干点啥?又会为群众带来哪些实惠?
日期:2018-01-17 访问次数: 字号:[ ]

在1月14日开幕的皋兰县第十八届人民代表大会第三次会议上,县长杜宁让向大会作了政府工作报告。

《报告》指出,2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

政府工作的总体要求是:

认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实县十四届二次党代会精神,按照全县经济社会“12356”总体发展思路,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,积极构建现代化经济体系,促进县域经济社会发展更有效率、更有质量、更加公平、更可持续。

全县主要经济指标预期目标:

地区生产总值增长7.5%,其中,一产增加值增长5%,二产增加值增长7%,三产增加值增长8.5%;固定资产投资增长17%;地区性财政收入增长10%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%;节能减排完成市上下达的目标任务。

为民兴办十件实事:

1、新建省市美丽乡村4个、环境整洁村5个、小康村19个。

2、建成4个镇客货运综合服务站,建设县城客货运枢纽中心。完成牛谢公路、许马公路升级改造,硬化农村公路20公里。

3、建设县级居家养老运营平台和6个镇级服务中心。

4、实施城乡供水管网工程,完成自来水公司至源丰家园供水主干管道改造。

5、建设县城区生活垃圾集中处理场。

6、建成10处标准化农村综合性文化服务中心。

7、建成忠和中学、钱家窑小学、瞿家尖小学教学楼。

8、完成2000亩荒山绿化和15公里重点通道绿化,建设15个林业生态村。

9、在25个贫困村建成光伏发电项目。

10、在有需求的村建设农产品交易市场。

为完成2018年的各项目标任务,着重抓好以下六个方面的工作:

一、深入实施乡村振兴战略,推动农业农村优先发展

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施乡村振兴战略,巩固提升脱贫攻坚成效,加快推进农业农村现代化。

积极培育多元产业,提高农民群众收入水平。深入推进农业供给侧结构性改革,以先进的理念谋划现代农业。积极争取全省产业扶贫专项贷款,统筹整合涉农资金,落实产业奖补政策,重点扶持建设一批特色产业基地。新增高原夏菜、兰州白兰瓜等标准化生产基地2000亩,改造提升设施农业500亩。加快推进现代农业示范区和都市农业试验示范展示园建设,在什川镇建设连栋温室,打造全市重点农业示范园区。大力实施生态农业观光游乐项目,建设田园观光、特色养殖、休闲游乐等为一体的田园综合体。积极推进畜禽养殖绿色化、集约化、标准化,扶持新建标准化养殖场10家,力争畜牧业占农业总产值的比重达到13%。

加快农村综合改革提高现代农业发展水平。巩固完善农村基本经营制度和土地经营权确权成果,充分发挥县级农村产权交易中心作用,加快推进农村“三变”改革,激活农村闲置资源,不断壮大村集体经济,有效增加农民群众收入。全县新增农村土地流转面积3000亩,土地流转率达到25%。加快推进“十百千万”工程,加强新型经营主体培育,全县新培育市级以上农业龙头企业和专业合作社6个,规范县级农民专业合作示范社10个以上。积极推进供销合作社综合改革,改造提升基层社和村级综合服务社。在有需求的村建设农产品交易市场,着力搭建农产品交易新平台。强化科技为农服务,示范推广新实用技术10项以上,引进试验示范农作物新品种20个,良种覆盖率达到90%。不断优化农业技术人才结构,着力打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

加强农田水利建设,提高农业服务保障水平。充分发挥水投公司作用,筹集和吸引多方资金投入农田水利基础设施建设,着力改善农业生产条件。认真开展农业水价改革试点工作。积极发展节水农业,投资1460万元,发展农业高效节水灌溉面积5000亩。大力提升抗旱保粮增收能力,投资1900万元,完成西岔电力提灌工程西干六泵站迁建,新建塘坝4座,组织实施各镇小型农田水利维修项目。不断加强抗洪防汛能力建设,投资1600万元,实施磨峡沟(文山—马家坪段)堤防工程。着力提升农村群众饮水保障水平,投资1400万元,实施忠和镇六合村、崖川村农村饮水安全巩固提升工程,完成黑石镇农村饮水的水源巩固提升工程。

巩固脱贫攻坚成效,提高全面小康建设水平。继续坚持把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程来落实,确保顺利通过整县脱贫验收评估,做到真脱贫、脱真贫。在实现整县脱贫的基础上,按照“摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管”的要求,保持原有扶贫政策不变、扶持力度不减,持续推进产业扶贫、劳务输出扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、低保兜底扶贫,不断巩固脱贫成果。按照全面小康社会建设5大类38项指标监测体系,聚焦环境质量、污水集中处理、农村卫生厕所普及等方面的短板,加大农村环境整治投入,进一步改善农村居民生活环境和生活质量。在夯实农业农村发展基础上持续发力,统筹整合扶贫专项资金和农业、财政、发改等部门资金,实施进村项目100个以上。在25个贫困村建成光伏发电项目,扎实推进19个小康村建设,确保全县小康村全覆盖,全县小康指数提高4.9个百分点。

二、深化供给侧结构性改革,积极促进产业转型升级

坚持把提高供给体系质量作为主攻方向,支持传统产业优化升级,加快发展新型工业和现代服务业,大力发展实体经济,推动全县产业层次提档升级,规模和竞争力同步提升。

加快推进新型工业化,着力优化产业结构层次。积极推动工业经济结构转型升级,着力提升工业发展质量和效益。支持兰鑫公司、泛植药业等重点企业加快发展。推动兰州联合铸造等“出城入园”项目建设,延伸冶金冶炼、精密铸造产业链条,壮大工业经济总量。大力发展新兴产业,加快建设兰州亚成生物制品研发和生产基地、年产120万吨超微粉胶凝材料及200万立方米环保商砼生产线项目。大力发展循环经济,建成华壹环保电子废物深度资源化项目。全面落实扶持中小企业发展的政策措施,培育3家以上工业企业上规入库。引导资金向实体经济集聚,提高金融服务实体经济的能力,促进更多的金融资金、社会资本优先支持实体经济发展。

加快发展现代服务业,不断壮大繁荣服务经济。坚持生产性服务业和生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举,力争第三产业占生产总值的比重提高2个百分点以上。推动物流业加快发展,依据规划积极推动专业市场建设,推动传统商贸服务业转型升级,建成汇金购物广场,引进和改造提升品牌店、专业店10家以上。加快电子商务发展,争创国家级电子商务示范县,全面规范运行镇级电商服务站和村级电商服务点,力争网上交易额增长15%。支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务,积极发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善县镇村三级物流服务站点配套建设和服务功能,积极发展订单直销、连锁配送等现代流通方式。

加快发展文化旅游业,培育经济发展新的支撑。通过资源有效整合、旅游产品包装推介,加快落实什川文旅综合体项目创意策划与概念设计,启动实施黄河大桥、滨河路、体育公园等项目建设,拓展旅游业态,丰富旅游内涵,完善旅游链条,不断提升什川景区对外影响力和吸引力。完善景区停车场、旅游公厕等基础设施和公共服务配套,新建旅游厕所3座。创建乡村旅游示范带,新建旅游示范村1个,扶持发展星级农家乐30家。实施野生动物园项目,扶持忠和绿博园创建国家3A级旅游景区。

三、突出项目园区支撑带动培植区域综合发展优势

坚持发展第一要务,毫不松懈地把项目抓紧、抓实、抓好,在项目建设中蓄积发展后劲,着力推动县域经济综合实力大幅提升。

千方百计抓招商,推动经济总量扩张。深入开展“招商引资项目攻坚战”,完善招商引资政策,紧紧围绕全县产业基础和资源禀赋,围绕区位优势和发展需要,围绕全市功能划分和产业布局,精准对接,定向发力,着力引进一些补链、延链的产业项目,切实提高招商实效。全年引进项目20个以上,合同引资50亿元以上。争取香港新恒基、京东集团、传化集团、忠恒集团等项目的引进取得突破性进展。围绕宏观政策导向和自身短板,精准谋划一批产业发展、基础设施、公共服务等重大项目,培植增长后劲。争取实施政策性项目80项,到位资金3亿元以上。推行政府和社会资本合作模式,推动一批PPP项目开工建设。完善PPP项目库,全年谋划储备项目10项以上。

坚持不懈抓项目,做大做优实体经济。健全完善重点项目领导包抓责任制、进度通报制和难点问题协调制,下大力气抓好重大项目前期准备工作攻坚战。组织实施甘肃物产皋兰公铁综合物流产业园等重大项目80个,完成投资50亿元以上。不断强化项目跟踪服务,想方设法破解项目建设难题,力争年内建成重大项目20个以上。在审批环节上提速增效,不断强化政策引导服务,全力做好征地拆迁等基础工作,有效保障重大建设项目用地需求,着力营造良好的项目建设环境。全力支持保障省市重点项目建设,不断扩大省市在我县的投资规模。

聚焦聚力抓园区,做强经济发展平台。坚持“镇园合一”管理体制,进一步明确落实乡镇在园区发展中的职责任务。通过政府投入、对上争取和吸引社会资本等多种方式,有计划、有重点、有步骤的推进道路、供水、供电、排污等园区基础建设,不断增强园区综合承载能力。大力实施九合园区“四站一中心”、园区大道和水阜园区水秦路东侧排洪沟、黑石园区污水处理工程等项目建设。认真组织好G312线清水驿至苦水段、S103线什川至青城公路、G30兰州北收费站等重大道路交通项目,全力以赴做好征地拆迁,为项目加快建设、提升皋兰的区位优势和通畅能力创造良好条件。积极引导符合功能规划的项目向园区集聚,加快推进鸿丰产业园等产业项目建设,着力培育多元支柱产业。争取园区完成投资55亿元以上,生产总值达到45亿元以上。

四、紧盯打造节点新型城市推动城乡融合统筹发展

按照全省打造以兰白都市圈为核心的中部城市群、兰州市推进主城区与兰州新区相向发展的大格局,突出空间布局优化、基础设施提升、综合管理加强、生态环境改善等重点,全面加快城乡建设,提升城乡建管水平,着力促进城乡区域协调发展。

高水准推进城乡规划布局。认真开展全国第三次土地大调查工作,加快完善城乡规划体系。依托“多规合一”成果和县城、各镇控制性详细规划,做好县城重点地段城市设计,全面编制完成县城基础设施专项规划。统筹考虑各镇村区位优势、资源禀赋、产业基础、地域文化等要素,编制好乡村和小城镇专项规划,逐步完成各行政村村庄规划编制和实施工作,实现乡村特色鲜明、空间布局优化、功能定位合理、梯次衔接有序。不断健全城乡规划决策机制,加强城乡规划监管,优化规划服务功能,形成层级明确、依法施行、管治有效的城乡规划决策、实施和监管体系,切实维护规划的引领性、科学性和严肃性。

高标准完善功能结构不断优化城区路网及通行条件,投资3000多万元,启动实施魏家庄片区市政道路、名藩大道北延工程,在县城重要路段建设人行过街天桥。加快城市公共基础设施建设,全面建成东湖公园二期工程,实施县城污水厂提标改造和中水利用工程,完成城区供水管网改造。大力推动县城旧城区及城中村改造,完成石洞镇庄子坪片区(一期)棚户区改造,加快实施石洞镇魏家庄片区棚户区改造工程。全力推进全国城乡交通一体化示范县创建工作,完成牛谢公路、许马公路升级改造,硬化农村公路20公里,开通兰州城区—崖川、兰州城区—什川、县城—部分重点村的城乡公交线路,建设县城客货运枢纽中心,建成黑石、什川、忠和、九合4个客货运综合服务站,不断聚集人气商气,扩大节点城市发展规模。

高水平推进城乡综合管理不断创新管理体制机制,提高城乡管理效率和管理水平,着力打造宜居生活环境。大力推行“片长制”管理制度,深入开展城市“七乱”集中整治和“瓜果飘香”进小区活动,坚决取缔占道经营、店外经营和马路市场,积极营造干净整洁、文明有序的市容环境。建设大型停车场3个,新建标准化公共卫生厕所2座。把依法查处违法建设与调整征地补偿方式方法相结合,实现违建由偷着建到不敢建、不愿建的转变,确保违建“0”增长。深入推进兰州西、北两大出入口及中川城际铁路沿线环境综合整治,建立长效机制,打造良好的城市对外形象。深入开展改善农村人居环境行动,新建省市美丽乡村4个、环境整洁村5个、美丽乡村示范带1个。深入推进全域无垃圾专项治理,建设县城区生活垃圾集中处理场,基本建成县、镇、村三级垃圾收运和处理网络,全面改善人居环境面貌。

站位推进生态环境建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,积极推进生产循环化、生活低碳化、全域生态化、治理现代化,不断满足广大群众日益增长的优美生态环境需要。深入开展领导干部自然资源资产离任审计工作。加快推进国有林场改革,开展国土绿化行动,植被恢复造林3000亩,荒山绿化2000亩,完成15个村庄绿化和15公里通道绿化。认真做好天然林和国家公益林管护,完成森林抚育2000亩。投资1100万元,实施“省门第一道”景观提升工程和六合等村2万亩封山育林工程。全县森林覆盖率达到13.47%。强化草原生态保护监管,实施草原工程恢复植被2000亩。全力抓好水土保持工作,完成水土流失治理、小流域治理6平方公里。全面落实河长制,形成责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制。认真做好第二次全国污染源普查工作。建立污染源档案和信息数据库。持续实施大气污染防治行动和土壤污染修复计划,努力提升空气质量。

五、不断满足美好生活期盼,持续增进人民群众福祉

始终把广大人民群众利益摆在至高无上的地位,把满足人民群众的期盼作为工作的出发点和着力点,完善公共服务体系,保障群众基本生活,促进社会公平正义,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

大力办好人民满意教育。坚持把教育事业发展放在优先位置,高度重视义务教育,办好学前教育、高中教育和职业教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快教育基础设施建设,投资5600万元,新建忠和中学、钱家窑小学、瞿家尖小学教学楼,建成6个中小学足球场。不断提高全县教育装备水平,更新寄宿制学校学生生活用品,完成新改扩建幼儿园教学及办公设施设备的配备。大力推动高中教育特色化、多样化发展,创建具有皋兰特色的普通高中办学模式。进一步创新职业教育发展模式,打造与地方经济发展相适应的职业教育体系。深化教育人事制度改革,探索建立紧缺学科教师走教制度。进一步完善对教职员工的考核激励机制,最大限度地激发教职员工的积极性、创造性,努力提升全县教育水平。

深入推进健康皋兰建设。深化医药卫生体制改革,持续推进公立医院综合改革,全面建立科学补偿机制和现代医院管理制度,形成更加优质高效的医疗卫生服务体系。启动建设县医院住院部。着力提升全县医疗水平,改善群众就医条件,使群众享受更多更好的医疗卫生服务。加强医学重点学科和全科医生队伍建设,通过人才引进、交流合作等形式,广泛开展医疗新技术应用。坚持计划生育基本国策,落实全面两孩政策,扎实推进流动人口健康促进试点工作,提升全县卫生计生服务能力。深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式,最大限度预防控制重大疾病。

健全完善文化服务体系。深入实施文化惠民工程,建成10处标准化农村综合性文化服务中心。加强文物保护利用和文化遗产保护传承,完成博物馆陈展并对外开放。广泛开展全民健身活动,深入推进“一村一品”群众性文化精品创建工程,认真举办农民艺术节、石洞寺文化庙会等重大群众性文艺活动,不断满足群众对美好生活的新期待。加强文艺队伍建设,引导各类文艺协会创新文化活动内容形式,进一步巩固提升示范村和优秀协会创建成果。引导社会资本和文化资源相结合,积极培育新的文化市场主体,加快形成具有示范效应的文化产业。

不断提升社会保障水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求,不断健全完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。实施更加积极的就业政策,扎实开展全民创业活动,以创业带动就业,确保新增城镇就业1500人,扶持创业200人,转移农村富余劳动力3万人,城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划,执行统一的城乡居民医疗保险制度,加快推进机关事业单位养老保险工作。统筹城乡社会救助体系,建设救灾物资储备库,认真做好城乡低保、农村特困供养人员救助提标工作。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。实施居家和社区养老项目,设立居家养老管理中心、镇综合为老服务中心和村(社区)为老服务驿站,打造5个健康医养驿站。大力发展残疾人事业,全面加强残疾康复服务。

加强社会治理制度建设。落实重大事项社会稳定风险评估机制,完善矛盾纠纷多元化解体系,努力从源头上预防和化解矛盾纠纷。认真开展领导干部接访下访和网上信访工作,引导群众依法理性表达诉求。全面实施“七五”普法,认真做好人民调解和法律援助工作。深入推进“平安皋兰”建设,加快社会治安防控体系建设,认真组织实施道路生命防护工程,着力提升城乡视频监控覆盖率,实现全县各行政村视频监控全覆盖。建设石洞派出所、北龙口派出所和石洞、忠和交警中队业务用房,严厉打击和惩治黄赌毒、黑拐枪等违法犯罪活动,依法惩治“村霸”和农村宗族恶势力,保护人民人身权、财产权、人格权。牢固树立安全发展理念,不断完善安全生产责任制,加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,坚决遏制安全生产事故。大力加强市场监管,推进质量管理体系建设,创建省级农产品质量安全县。实施食品安全战略,强化产品质量和市场物价监管,让人民群众吃得更加放心,居民消费更加安全。

六、全面加强政府自身建设,着力打造良好发展环境

深入贯彻落实党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导发展,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,努力建设法治政府、责任政府、廉洁政府和服务型政府。

坚持依法行政,规范权力运行。认真落实“深化依法治国实践”要求,积极推行领导干部学法用法的常态机制,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。全面落实政府法律顾问制度和公职律师制度,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。完善权力清单、责任清单制度,进一步厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。高质量办理人大代表建议意见和政协委员提案。不断规范和加强政务公开,让权力在阳光下运行。

坚持勤政为民,提升服务水平。认真践行以人民为中心的发展思想,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。高度重视群众关心关注的热点难点问题,真心实意为群众谋实事、办好事。着力转变政府职能,积极推行“一站式服务”,全面运行协同办公系统,加强部门间信息共享和业务协同,实现公文电子化处理,推动行政审批、行政许可逐步实现网上办理,最大限度利企便民,真正让企业和群众少走一步路、少等一分钟、少盖一个章。

坚持担当有为,推动工作落实。把党的十九大精神、习近平总书记“八个着力”重要指示要求与皋兰发展实际相结合,创造性地推动工作、促进发展。敢于承压、敢于担难、敢于较真、敢于负责,抓重点关键、抓大事要事、抓难题破解。大力弘扬以实为本、以干为先的作风,雷厉风行,一抓到底,抓出成效。健全完善目标管理和工作落实机制,建立重大项目、重点工作履职尽责清单式、痕迹化管理台账,对政府工作报告确定的目标任务,年初建账、年中查账、年底交账,切实做到有言必行、有诺必践、有行必果。

坚持从严治政,建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实中央、省市和县委的决策部署。认真落实全面从严治党主体责任,严格执行党内法规和廉洁从政各项规定。认真落实中央八项规定及实施细则,坚决反对“四风”问题新表现。加强审计监督,聚焦重点领域、重点资金、重点项目、重点单位,强化审计整改,推进审计全覆盖。加大追责问责力度,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正,营造风清气正的良好发展环境。




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